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在充分肯定过去十年我国电子政务发展取得巨大成就的同时,我们也应清晰地看到电子政务建设和发展中存在的问题。这些问题,反映在多个方面,但集中起来看,主要有“三难”,即资源共享难、互联互通难、业务协同难。具体来说:
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二是网络建设不规范,系统分割,孤岛严重。目前我们有政务内网、政务外网,还存在大量的政务专网。这些专网各自为政,相互封闭。有关方面对中央部委的38个部门的政务专网进行过调查,发现38个部门共建设了80多个政务专网,有的部委甚至司到司、处到处都有专网。而国家花了很多钱构建的政务外网上,却没有多少内容。目前全国32个省级单元都建设了外网:333个地级市,有283个构建了外网,占84.7%;县级2858个单元,有1500个已经构建了外网,占52%。这里暴露出的问题是,市以下应重点构建外网,但实际上许多市县的内网有明显扩大化的倾向,但外网建设却相对落后,重视不够。三是信息共享、业务协同差。中央的38个部门的80多个政务专网中,横向交互率只有0.1%,基本上都是信息孤岛。四是重建设,轻应用。前10年建设的网络资源应用率很低,大部分被闲置。据发改委的调查,过去十年建设起来的各种网络资源,使用率只有5%。五是信息安全不容乐观。网络失密竟然占失密案件总数的70%。由于公务员的行为不当,网络成为最主要的失密渠道。六是电子政务的各种应用系统建设中,国产化率很低,多数都使用外国产品,中国的电子政务培植了许多强大的国外IT企业,而我国如此大的电子政务需求,并没有培植起有影响力的民族品牌企业。
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